科技成果转化仍有“藩篱”待拆除

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  “现有国有资产管理次要条款与科技成果转化相关规定某些矛盾,肯能涉及到国有资产管理什么的问题,谁可是我要我冒流失国有资产的风险,最保险的还是评估备案。” 有多年从事科技成果转化经历的北京高精尖科技开发院院长汪斌表示。

  “科技成果转移转化工作‘三部曲’从制度上为激发科技成果转化活力提供有力保障,我们 也明显感觉到科技成果转化更顺畅了。”8日,全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员易建强在接受科技日报记者采访时表示。

  “国家鼓励我们 把手里的技术变成生产力,但到了执行层面,一旦把技术变成资本,就成了关联交易、倒卖国有资产了。”伍界说,正是什么机制性东西这么处置,加在某些高校教授“出事”等事件的影响,“科研人员实在还是发文章吧,搞转化又苦又累,说不定什么时候被抓个辫子还出事”。

  “实在科技成果转化法是上位法,高于《事业单位国有资产管理条例》,各单位删改都还要按照上位法来执行。”专注科技成果转化研究的国家宏观经济研究院张铭慎研究员认为。

  事实上,修订后的《中华人民共和国有益于科技成果转化法》(以下简称“有益于科技成果转化法”)规定,科研院所在成果转化过程中可通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等最好的措施选取价格。但记者随机采访发现,不少单位仍需走评估备案这人 系统线程池池。

  易建强说,现行事业单位国有资产评估管理规定严重影响到科技成果转化系统线程池池。“现在科技成果转化还要由第三方评估机构来对成果进行评估。”他认为,这不仅耗时耗力且起还可不可以 保护国有资产的作用。

  不少单位仍需评估备案

  他给记者发来一份名为《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》的文件。“这里明确提出支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新肯能在职创办企业。”伍界说,但他所在单位有关禁止关联交易的规定却与此文件矛盾。

  该单位文件显示,其研究人员及单位创办的企业均为关联业务方,关联业务包括将成果转让给关联业务方,原则上禁止开展关联交易。“也可是我说,我没最好的措施被委托人成立公司来转化被委托人的成果。”伍界说,他前不久转让了一项技术,但内心他更希望被委托人来做,“肯能这么人比我们 更了解技术”。

  科研人员开办公司和作价入股均有障碍

  科研人员被委托人开办公司有障碍,这么将成果作价入股呢?张铭慎说,这是目前成果转化中的主要什么的问题:大多成果是职务创造发明,肯能作价入股是国有股,这涉及到国有资产评估、国有股份代持、资产保值增值等一系列什么的问题。

  “备案权下放应该会加速作价入股和转让,但也原应着单位领导要担负更大责任,具体效果还有待观察。”某知名高校知识产权办公室工作人员表示。

  有代表认为,因国家层面政策偏宏观,各单位执行尺度不一,且不同部门、不同层级的相关条文间或有不协调之处,原应次要条文这么全面落实。

  中科院某所研究员伍界(化名)有个更大的困扰——科研人员太难被委托人从事转化。

  “让我开公司,关联交易肯定还可不可以 搞,这是我给我们 定的底线。”作为所长,沈仁芳坦言,也有领导怕担责,可是我怕被委托人犯错误,“即使国家有文件可是我行”。

  “我的一项成果走评估备案的系统线程池池花了多日多时间,除了要向评估方支付不菲的费用外,还需提供各种评估材料。”易建强说,第三方评估给科技人员增添了巨大负担,且严重打击了科技人员转化科技成果的积极性。

  “但同時 ,在具体转化过程中、不怎么是在技术转让和技术作价入股过程中,依然位于某些制约转化的什么的问题。”易建强说。

  期盼打破“藩篱”的数率单位加快

  不久前发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》里的一组数字更能全面说明成绩——去年全年技术合同成交金额13424亿元,比上年增长17.7%。

  张铭慎认为,应允许探索赋予科研人员对科技成果的所有权和长期使用权。他具体建议道,要坚决落实关于科技成果转化中的免责条款,并适时上升到法律层面;推广国有股回购政策,给予科研团队在适当溢价的基础上拥有向有关单位回购国有股的优先权;研究建立针对国算不算 形资产的专门管理制度,尤其是与国算不算 形资产对价的国有股的管理最好的措施,消除制度瓶颈。(操秀英)  

  “执行起来不容易,毕竟大次要单位与财政部门也有紧密联系。”汪斌说,“财政部去年底架构设计 了关于《国有资产评估项目备案管理最好的措施》的补充通知,将科技成果资产评估备案权下放上高校和科研院所,简化了评估备案系统线程池池,将来应该也有有进一步动作。”

  对此,全国人大代表、中国科学院南京土壤研究所所长沈仁芳也有同样感受:“评估机构从业人员是财务人员,基本上是成果持有者说哪几个钱可是我哪几个,我们 把评估费用赚了就行。”